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런던, 2월 23일 (IPS) – 1997년 아시아 금융 위기로 재무장관을 위한 G20 포럼이 창설된 지 25년이 지났습니다. 글로벌 금융위기 이후 지도자급 회의가 된 지 15년 만이다. 이 기간 동안 글로벌 금융 및 경제 환경에 상당한 변화가 있었습니다.
여러 신흥 경제국이 부상하면서 개발을 지원하는 다자간 금융 시스템에 대한 기여도가 크게 증가했습니다. 우리의 새로운 보고서는 처음으로 지난 10년 동안 이러한 기여를 수집합니다. 유엔과 다자 개발 은행에 대한 중국의 연간 기부금이 1억 달러에서 22억 달러로 20배 증가한 과정을 보여줍니다.
그러나 다자간 금융 기관에 대한 개발 기여도가 지난 10년 동안 60억 달러 이상으로 5배 증가한 13개 신흥 경제 그룹을 집합적으로 살펴봅니다.
이러한 기여는 이제 전체의 8분의 1을 차지합니다. 두 개의 새로운 다자간 금융 기관이 탄생했습니다.
이 글에서 우리는 신개발은행과 같은 기존 기관과 새로운 기관에 자금을 지원하는 것 간의 균형을 포함하여 분석에서 얻은 주요 결과를 도출합니다.
우리는 13개 신흥 행위자의 지속적인 성장이 다음 사반세기 동안 개발을 위한 충분한 새 자금을 창출할 수 있는지, 심지어 저소득 국가를 위한 세계은행 기금(IDA)만큼 큰 기관을 만들 수 있는지 고려합니다.
에도 불구하고 최근의 수사학 양극성 세계질서로의 복귀와 관련하여 이 보고서는 광범위한 국가들이 이미 세계 경제 및 개발 시스템에서 중요한 역할을 하고 있으며 앞으로도 계속 그렇게 할 것이라는 증거입니다.
다자간 시스템에 대한 경제 성장의 변형 효과
1990년에 세계 대부분의 사람들은 저소득 국가에 살았습니다. 2020년까지 이 비율은 7percent의 사람들로 극적으로 떨어졌습니다. 한편, 중간 소득 국가에 거주하는 전 세계 인구의 비율은 1990년 30percent에서 2020년 73percent로 증가했습니다.
이러한 변화는 국제적으로 기여할 수 있는 경제적 산출물을 가진 더 많은 국가, 즉 다자간 시스템에 대한 참여를 확대하고 심화하는 것을 의미합니다.
그리고 이것은 우리가 본 것입니다. 2019년까지 10년 동안 신흥 활동가 그룹이 다자간 조직에 대한 개발 금융 기여도를 크게 높였습니다.
여기에는 더 많은 관심을 받는 경향이 있는 개발 지원 위원회(DAC) 내의 보다 확립된 제공자 그룹 외부의 13개 주요 경제국이 포함됩니다.
이러한 신흥 행위자 중 10개는 BRICS(브라질, 러시아, 인도, 중국 및 남아프리카)를 포함한 G20 회원국이지만 아르헨티나, 칠레, 인도네시아, 이스라엘, 멕시코, 사우디아라비아, 터키, 미국 등 다른 국가들도 빠르게 성장했습니다. 아랍 에미레이트. 총체적으로 우리는 이 13명의 떠오르는 행위자를 “E13″이라고 부릅니다.
지난 10년 동안 E13의 다자간 조직에 대한 개발 금융의 연간 기여(핵심 및 특정 목적을 위한 자금 조달 모두)는 2010년 13억 달러에서 2019년 63억 달러(377% 증가)로 거의 5배 증가했습니다. 그리고 무제한 핵심 기부금은 훨씬 더 증가하여 10억 달러에서 52억 달러로 증가했습니다(410% 증가).
이러한 핵심 기부금 중 유엔 기관에 대한 기부금은 지난 10년 동안 4배 이상 증가하여 3억 달러에서 12억 달러로 꾸준히 증가했습니다(330% 증가). 그러나 지금까지 E13 핵심 기여에서 가장 눈에 띄는 발전은 두 개의 새로운 다자간 조직인 아시아 인프라 투자 은행(AIIB)과 신개발 은행(NDB)의 창설과 자본화에서 비롯되었습니다.
중국의 역할
최근 중국이 한 발짝 물러섰지만 양자 금융 노력, 다자간 기여는 2019년까지 꾸준히 증가했습니다. 10년 동안 E13 총계의 3분의 1(34%)을 제공했습니다. 우리 동료들이 조사한 이것을 자세히중국이 지원하는 국제 금융 기관에서 미국 다음으로 두 번째로 높은 총 투표 점유율을 갖는 방법을 포함합니다.
그럼에도 불구하고 우리의 분석은 또한 해당 기간 동안 각각 30억 달러 이상을 기부하고 전체의 3분의 1을 추가로 기여한 러시아, 브라질 및 인도의 중요성을 강조합니다. 중국의 다자간 기여는 중국이 공동 설립한 새로운 기관(아래 참조)에 집중되어 있는 반면(아래 참조), 다른 공급자는 전통적인 기관에 자금을 집중했습니다. 예를 들어 아르헨티나, 칠레, 멕시코는 새로운 기관을 지원하지 않았지만 사우디아라비아 UAE는 각각 17percent와 21percent였습니다.
새로운 다자간 금융 조직 창출
우리가 조사한 10년 동안 E13의 핵심 다자간 기여의 거의 절반이 두 개의 새로운 기관(AIIB 및 NDB)에 대한 것이었습니다. 2016년 이후 이들 기관에 제공된 기금은 기부금의 2/3 이상을 차지했습니다. 실제로 2016년 AIIB 및 NDB에 대한 첫 번째 재정적 기여로 인해 E13 다자간 개발 금융이 1년 만에 세 배로 증가했습니다.
E13은 2016년에 다른 채널을 통한 다자간 기여를 줄이지 않고 AIIB 및 NDB에 60억 달러의 핵심 자금을 추가로 제공했습니다.
2019년 연간 기부금이 31억 달러로 감소했지만, AIIB와 NDB는 여전히 그해 E13의 다자간 개발 자금의 절반을 차지했으며, 그들의 기부금은 시작보다 훨씬 앞선 10년 말에 남겨졌습니다.
떠오르는 배우들이 UN 시스템의 6분의 1에 자금을 지원합니다.
더 높은 절대 기여도(그림 1)뿐만 아니라 다자간 시스템에서 E13의 역할도 상대적으로 증가했습니다(그림 2). OECD DAC에서 29개 고소득 국가가 제공하는 재정 수준의 일부로서 E13의 핵심 다자간 기여는 2010년 5percent에서 2019년 12percent로 증가하여 상대적 중요성이 두 배 이상 증가했습니다.
이는 주로 AIIB 및 NDB의 효과 때문이었지만(2016년 최고점에서 명확하게 확인됨) UN 시스템에 대한 E13 핵심 기여도는 10년 동안 DAC 수준의 몫으로 꾸준하고 빠르게 증가했습니다. 2010년에는 2019년에 17percent로
2050년을 바라보며 신흥 경제는 어떤 역할을 할 수 있을까요?
E13의 경제가 계속 성장함에 따라 향후 다자간 기여에 어떤 의미가 있습니까? 그림 3은 1인당 소득 수준이 높을수록 다자간 조직(핵심 조직 또는 지정 조직)에 개발 자금으로 제공되는 경제적 산출물의 몫이 어떻게 증가하는지 보여줍니다.
DAC의 관계는 E13보다 더 가파르지만 E13의 현재 궤적은 이 그룹의 향후 다자간 개발 금융이 크게 증가했음을 의미합니다.
이안 미첼 유럽 개발 협력 공동 책임자이자 글로벌 개발 센터의 선임 정책 연구원입니다. 샘 휴즈 글로벌 개발 센터의 연구 조교입니다.
IPS UN 사무국
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