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알링턴, 버지니아, 2005년 1월 (IPS) – 러시아가 우크라이나를 침공한 지 10개월이 넘도록 미국과 동맹국들은 우크라이나를 지원하기 위한 가장 효과적인 군사적, 인도적, 정치적, 경제적 수단을 계속 모색하고 있습니다.
2022년 12월 워싱턴을 방문한 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령은 첨단 미국 무기에 대한 열망을 되풀이한 것으로 알려졌습니다. 우크라이나의 희망 목록에는 Abrams 탱크와 F-16 전투기가 포함됩니다. 미국 전투기와 탱크에 대한 젤렌스키 대통령의 요청을 이행하는 것은 우크라이나에 대한 미군 공약의 상당한 확대가 될 것이며 그러한 공약과 관련된 위험을 더욱 증가시킬 수 있습니다.
상황은 우크라이나 국경을 넘어선 재래식 전쟁의 위협과 핵무기 사용 가능성, 그리고 이전된 무기가 의도한 사용자에게 도달하고 다시 이전되지 않도록 하는 무기 공급업체의 능력에 대한 불확실성으로 가득 차 있습니다.
러시아 공격에 사용될 수 있는 무기 및 군수품 이전의 위험
지금까지 우크라이나로 이전된 미국 무기는 대체로 본질적으로 방어적이었습니다. 여기에는 대공 및 대 장갑 시스템이 포함됩니다. 미국은 로켓 발사기와 같은 시스템에 대해 가장 긴 사거리를 가진 탄약을 제공하지 않은 것으로 알려졌으며, 이는 우크라이나군이 우크라이나-러시아 국경을 훨씬 넘어선 공격을 더 어렵게 만들고 있습니다.
반대로 전투 탱크와 전투기와 같은 무기는 미국과 유럽 동맹국에 대한 러시아의 보복 가능성을 높일 수 있는 공격 역할에 사용될 수 있습니다. 특히 러시아 영토 깊숙이 도달할 수 있는 무기를 제공하면 러시아가 우크라이나의 전쟁 노력을 지원한 유럽 국가를 공격함으로써 대응할 가능성이 높아질 수 있습니다.
미국 정부는 행동을 통해 러시아 정부가 이러한 이전을 미국 정부가 원하는 방식으로, 본질적으로 방어적인 것으로 인식할 것이라고 암묵적으로 가정하는 것 같습니다. 이것이 사실이 될 것이라는 보장은 없습니다. 그리고 러시아 정부가 의도적으로 단계적 확대를 선택하지 않더라도 사고, 실수 또는 오산으로 인해 여전히 발생할 수 있습니다. 미국의 원조를 방어용 무기와 단거리 탄약에 집중하면 이러한 위험을 줄일 수 있습니다.
무기 이전에 대한 책임 부족
너무 자주 미국 정부는 보관, 배치 및 사용에 대한 책임을 보장하기 위한 충분한 시스템을 마련하지 않고 무기와 탄약을 이전합니다. 강력한 통제가 없으면 이러한 무기는 도난당하여 최고 입찰자에게 판매되거나 다른 분쟁으로 이전될 수 있습니다.
러시아가 미국 무기를 탈취하는 것은 미국 무기 시스템의 러시아 리버스 엔지니어링을 통해 미국 기술이 공개될 가능성이 있는 특별한 위협이 될 것입니다.
우크라이나로의 이적의 서두름은 전환의 가능성을 더욱 높입니다. 제공되는 미국 무기의 수와 능력을 계속 확장하는 것도 이러한 위험을 악화시킬 수 있습니다.
또한 우크라이나에 미군이 배치되지 않더라도 향후 다른 분쟁에 전용된 미국의 무기와 맞닥뜨릴 수 있다.
승인된 사용자만 미국 무기와 탄약을 받고, 무기의 배치와 사용을 주의 깊게 추적하고, 무기와 탄약이 배치되지 않을 때 안전하게 보관되는지 확인함으로써 유용 위험을 줄일 수 있습니다. 또한 분쟁이 종료되면 남아 있는 무기와 탄약을 파괴함으로써 다른 분쟁으로의 전환을 줄일 수 있습니다.
미국은 전 세계 재래식 무기 이전보다 우크라이나에 대한 지원에서 훨씬 더 지배적입니다.
스톡홀름 국제평화연구소(SIPRI)에 따르면 미국은 2017년부터 2021년까지 이전된 무기의 전 세계 가치의 거의 40percent를 공급하는 재래식 무기의 세계 최대 공급국입니다. 이는 같은 기간에 다음 4개국(러시아, 프랑스, 중국, 독일)이 이전한 무기의 총 가치와 거의 동일했다. 우크라이나에 대한 원조에서 미국의 지배력은 더욱 두드러집니다.
젤렌스키 대통령의 워싱턴 방문과 관련하여 미 국방부는 2021년 8월 이후 우크라이나를 지원하기 위해 28번째로 미국 방위 재고를 축소한다고 발표했습니다. 최신 약속을 인정하는 보도 자료는 미국이 이후 210억 달러 이상의 안보 지원을 제공했다고 밝혔습니다. 러시아의 우크라이나 침공 시작. 바이든 대통령이 2022년 12월 말에 서명한 옴니버스 지출 법안에는 470억 달러의 추가 군사, 경제 및 인도적 지원이 포함되어 있습니다.
이와 대조적으로 영국 국방부(MOD)는 2022년 12월 30일 영국이 2022년에 23억 파운드의 군사 원조를 제공했으며 이는 미국에 이어 두 번째라는 보도 자료를 발표했습니다. MOD는 또한 2023년에 동일한 수준의 자금을 제공할 계획이라고 밝혔습니다. 이 약속은 미국 지원의 작은 부분입니다.
다른 미국의 재래식 무기 이전과 마찬가지로 우크라이나로의 이전은 다른 국가로의 전환 및 기타 분쟁의 위험이 있습니다. 무기 공급에 대한 미국의 지배력은 무기의 사용 및 잠재적인 오용에 대해 과도한 책임을 지고 있음을 의미합니다.
핵무기 사용의 위험
냉전 기간 동안 가장 큰 우려 중 하나는 재래식 전쟁이 핵 수준으로 확대될 수 있다는 점이었습니다. 분석가와 정치 지도자 모두 고의적인 행동 때문에 이런 일이 일어날 수 있지만 사고나 계산 착오로 인해 일어날 수도 있다는 점을 인식했습니다.
이러한 핵 사용 가능성은 오늘날에도 지속되고 있으며 우크라이나 분쟁에서 모든 군사력 수단을 사용하겠다고 푸틴 러시아 대통령이 위협한 결과 더 높아졌습니다.
러시아가 재래식 전쟁에서 지고 있다면 그들은 전쟁의 결과를 바꾸기 위해 핵무기로 전환하기로 결정할 수 있습니다. 주로 공격용으로 설계된 무기를 우크라이나에 제공하는 미국은 이러한 위험을 증가시킬 수 있습니다.
계속되는 핵 위협의 사용은 핵무기의 위험성을 보여주는 또 다른 예입니다. 핵무기가 존재하는 한 이러한 위험은 계속됩니다. 핵무기금지조약은 이러한 실존적 위협에서 벗어나기 위한 로드맵을 제공합니다.
잠재적인 단기 이익을 위해 장기 위험을 무시하는 위험
종합하면, 이러한 위험은 장기적으로 부정적인 결과보다 잠재적인 단기적 정치적, 군사적 이익에 우선순위를 두는 위험을 강조합니다.
우크라이나로의 추가 무기 이전은 이전이 발생하기 전에 잠재적인 장기적 결과에 대한 엄격한 분석을 받아야 합니다. 단기적으로는 우크라이나에 찬성하는 것이 더 쉬운 대응일 수 있습니다.
예를 들어 ‘예’라고 대답하면 미국과 우크라이나 사이의 정치적 연결이 강화되고 무기 판매로 인한 군수 계약자의 이익이 향상될 수 있습니다. 그러나 그러한 대응은 장기적으로 미국의 안보 이익을 위태롭게 할 수 있습니다.
나탈리 골드링 박사Duke University의 Sanford College of Public Policy의 실무 객원 교수는 또한 재래식 및 핵 군축 문제에 대한 UN의 Acronym Institute를 대표합니다.
IPS UN 사무국
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